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10位全国人大代表联名建议:早建三峡水运新通道 破解运力老困局-屈原跳的是什么江

10位全国人大代表联名建议:早建三峡水运新通道 破解运力老困局

原标题:10位全国人大代表联名建议:早建三峡水运新通道 破解运力老困局

10位全国人大代表联名建议:早建三峡水运新通道 破解运力老困局

由于受三峡船闸能力瓶颈制约,重庆水运量2011年以前水路货运量年均增长率约19%,2011年以后水路货运量年均增长率只有7%左右。四川省水运量2018年至2019年增速仅为0.5%。

由于水运平均运价0.03元/吨公里,铁路平均0.18元/吨公里,公路平均0.5元/吨公里,水运低成本物流优势加速吸引产业向沿江地区集聚。如重庆汽车、摩托车、钢铁、能源、装备、化工等重点企业的物资绝大部分通过水运实现,60%以上经济开发区和特色工业园区,90%以上的冶金、装备制造、电力、汽车、摩托车等产业均是沿江布局,90%以上的外贸物资运输依靠内河航运,60%以上的社会运输周转量依赖水运完成,45%的港口货物吞吐量为周边省市货物中转。

2019年,“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程”作为抓紧推进前期工作的重大项目写入了2019年国民经济和社会发展计划。鉴于三峡水运新通道建设需要8年多的时间,代表们建议国家抓紧决策,尽快批准“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程”立项,尽早启动实施。

“鉴于三峡水运新通道建设需要8年多的时间,建议国家抓紧决策,尽快批准‘三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程’立项”,在十三届全国人大三次会议期间,由全国人大代表、重庆市人大常委会主任张轩领衔,市人大常委会副主任杜黎明、市政府副市长郑向东、市人民检察院检察长贺恒扬等其他9名代表联名建议,建议尽早决策建设三峡水运新通道,缓解长江航运瓶颈,推动成渝地区双城经济圈建设。

但自2011年三峡船闸提前19年达到设计通过能力以来,船闸拥堵日益严重,已连续9年超负荷运行,船闸通航潜力已挖无可挖,而船闸拥堵状况却愈加严重,船闸通过能力不足逐渐成为制约川渝水运进一步发展的瓶颈。

同时,在三峡船闸检修期间,采取上下游联动签证控制,大量船舶向上下游港口积压,近千艘船舶和近万名船员长时间滞留在三峡坝区以及奉节、万州等港口,造成港口锚地停泊紧张的情况还将持续加剧。

据统计,2016年在船闸没有实施检修停航的情况下,日均待闸船舶262艘次,最高489艘次,过闸船舶平均待闸时间44小时,最高379小时。2019年三峡船闸在同样没有停航检修的情况下,船舶平均待闸时间达到了83.3小时,是三年前的近两倍。

新通道增运力降成本代表们指出,国家高度重视三峡船闸通过能力不足的瓶颈制约,近年来各有关方面、有关部门从不同角度综合施策,采取了多种积极措施,挖掘现有船闸潜力,但现有船闸挖潜最多只能达到1.5亿吨左右的能力,而2019年三峡船闸年通过量已经达到1.48亿吨,随着长江上游地区经济社会发展,货运需求持续增长,三峡船闸通过能力不足的矛盾将越来越严重。

为此,代表们表示,有关部门已对三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程开展多次论证,国家发展改革委已完成项目建议书审查并上报国务院,项目工程建设在技术上可行,建设必要性也得到相关部门、专家的认可。

据初步估算,采用铁路分流和铁路翻坝的方案,与水运直达相比,每年将增加运输和翻坝等物流费用共计约65亿元,即使财政补贴50%,铁路运价仍明显高于水运运价,能否被社会和企业接受,具有很大的不确定性。另外,即使财政每年补贴30亿元,15年的补贴总费用也将达到500亿元左右,与三峡新通道和葛洲坝船闸扩能工程的总费用相当。

尽管有关铁路部门也研究提出了铁路分流和翻坝转运方案,利用沪汉蓉铁路分流部分集装箱2200万吨,通过三峡翻坝铁路翻坝990万吨。但沪汉蓉沿江铁路2035年可承担的集装箱最大运量只有约1600万吨,远不能满足需求。即使预测的过闸总需求出现小幅波动,也会造成铁路较大的运量波动,如船闸运量出现10%的波动将产生2000万吨的运量数值波动,因此该方案能否缓解三峡船闸过闸拥堵具有较大不确定性,也不能解决低成本运输问题。

黄金水道之航运困局代表们指出,长江水运成本低、运量大、能耗少、污染轻,特别是三峡成库以来,航道条件显著改善,促进水运货物运量快速增长。

三峡断面货物通过量由2004年的4309万吨增加至2019年的1.48亿吨,年均增长9%。同期,重庆市水运量由1907万吨增加到2.11亿吨;四川省水运量从2928万吨增加到6896万吨。

拥堵也造成船舶运营成本大幅上升,长时间待闸大幅增加水运运输行业营运成本约20-30亿元,同时造成船舶营运效率下降,据调查船舶运营航次已经由往年12航次左右下降到9个航次左右。

据国家发改委综合运输研究所的最新研究成果,到2035年,预计三峡船闸通过货物需求将达到2.2亿吨以上。

Comments (2)

  • Brad Bukovsky

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  • Brad Bukovsky

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